新京报讯 据湖北省官方微信公众号2月3日发布的消息，有媒体报道，湖北省襄阳市、宜昌市部分精神卫生医疗机构涉嫌非法收治患者、骗取医保金，侵犯患者权益。湖北省委、省政府对此高度重视。 2月4日，成立以省委负责同志为组长，省纪委、省卫生健康委、省公安厅、省医保办等部门组成的联合调查组，依法依规调查相关问题。国家卫生健康委、国家保险监督管理总局派出医疗官员前来指导。投资状况煽动和反应报告如下。 1、关于总体调查情况，联合调查组依法赴襄阳、宜昌，通过约谈、约谈、账簿资料、数据分析比对等方式，依法依纪依法对涉案机构和负责人进行调查。国家卫生健康委员会组织联合调查组，召集287名临床专家和卫生行政监督人员，对住院和近期出院患者的情况、诊疗情况进行排查。省医保办组织654名监管官员和专家对医保资金使用情况进行检查。州公安部组织991名警力依法查处医保诈骗和侵犯患者人身权利案件。省、市纪检监察组监察委共出动纪检监察人员795人次，对公务员涉嫌失职、受贿等违纪违法问题进行调查。联合调研组对襄阳市、宜昌市共51家精神卫生医疗机构（包括精神病医院、设有精神科的综合医院、中医医院等）进行了详细调查。经查，襄阳翔阿精神病医院等10家精神卫生机构涉嫌非法诊疗、骗取医保基金等行为。襄阳安康精神病医院等六家医院被迫降费招收病人。患者被误从宜昌市夷陵康宁精神病医院出院，目前仍在医院治疗。在三所精神卫生医疗机构中，我包括襄阳红安精神病医院在内，少数工作人员存在违法违规行为，包括殴打精神病患者等。调查还发现，属地管理、行业管理、部门监管等方面存在失职、失职问题。个别公职人员面临纪律和违法问题，包括权力和金钱交易以及利益转移。二、专项调查结果（一）无精神障碍患者治疗方面，省卫健委组织省级专家组对襄阳市、宜昌市共51家精神卫生医疗机构进行了全面排查，包括查阅病历、对各类人员进行调查访谈、对比既往诊疗信息、与精神障碍患者进行面对面会诊等。根据 ICD-10（在根据国际疾病分类第10版）《精神和行为障碍诊断标准》，对来自两个机构的8620名住院患者和559名近期出院的患者进行了检测。虽然无精神障碍患者住院，但存在临床康复后继续住院、床位供应等问题。调查结果，患者杨木勇于2023年6月14日首次住进太钢襄阳恒医院精神科。专家组对患者进行了全面评估，确定其符合因躯体疾病导致脑损伤、功能障碍等精神障碍的诊断，符合精神障碍住院标准。 2024年3月26日至今，杨武英一直住进襄阳市康宁精神病院。他曾七次住院并再次入院出院当天。患者住院期间症状保持稳定，未对其药物治疗方案进行调整。专家组认为，患者临床已治愈，不适合长期住院。患者王某奇于2025年12月8日入住襄阳市仙亚精神病医院。患者入院前经历了特定的社会生活事件，之后产生了伤害他人的情绪冲动。经家属同意，办案民警联系精神病医院进行评估后收治了他。专家组认为，他符合疑似精神障碍的标准，实际上需要紧急精神治疗。目前临床症状已得到控制，患者不适合长期住院。患者王梦波酗酒30年，身体出现异常因多次饮酒后出现行为异常，于2025年7月5日住进襄阳红安精神病医院治疗。10月31日，王某波出院。住院期间，因症状好转，被聘为医院护士，帮助治疗患者。在此期间，他只吃促进睡眠和保肝的药物并领取工资。他被指控腾空床位并冒用医保基金5341.55元。襄阳市红安精神病院和宜昌以岭康宁精神病院调查发现，没有发现无精神障碍老年人被定点养老的案例。襄阳市86家福利院 宜昌市夷陵区11家福利院送精神卫生机构治疗的患者全部被明确诊断为精神障碍。调查结果显示，宜昌市以岭康宁精神病医院违反规定，为住院患者何茉蕾、杜某提供保安服务，每日在医院保安室吃住，以治疗恢复社会功能为目的，违规。他和杜某经专家组诊断，均患有明显的精神障碍。此外，医院内有4名保安驻守，院内未发现任何住院记录。经调查，专家组查阅了襄阳恒太港医院收治的7名“因饮酒导致精神行为障碍”患者的病历，并采访了患者及其家属。专家组认为，7名患者均患有饮酒引起的精神和行为障碍，且均有冲动、危险行为。他们符合住院指征，需要入院接受治疗。酒精襄阳市仙州区友福医院、襄阳荣成医院、襄阳红安精神病医院等医院收治的酒精患者，实际上都是因饮酒导致精神和行为障碍的患者。 （二）关于精神科医疗机构诈骗医保问题。近两年医保资金使用情况调查显示，襄阳市9家精神卫生医疗机构、宜昌市1家精神卫生医疗机构涉嫌非法诊疗、虚构医疗服务、虚报医疗费用、伪造医疗凭证等涉及冒用医保资金348.59万元。具体情况是，襄阳湘雅精神病医院存在虚构医疗服务、冒用医保资金162.8万元等问题。襄阳雅精神病医院凌一光介绍，存在冒用医保基金53.61万元、虚构医疗服务项目、伪造医疗证件等问题。襄阳邗江潮精神病医院存在虚假检查报告、虚假超声检查报告、虚假医疗服务项目、冒用医保基金等虚假医疗证明等问题3。 13200元。襄阳紫马精神病医院存在冒用医保基金17.5万元、虚构医疗服务项目、虚假医疗费用、伪造医疗证件等问题。在襄阳市象州区精益精神病医院，一家虚构医疗服务公司骗取医保资金12.19万元的问题已成问题。南漳梨园精神病医院已办理医保9起，存在伪造医疗证件问题，非法诈骗380万元惯用的。在襄阳市红安精神病院，一家空壳医疗服务公司骗取医保基金2.17万元已成问题。在襄阳市象州区友福医院，一家虚构医疗服务公司非法骗取医保资金15800元的问题已成问题。襄阳仙州安医泰精神病医院，6500元医保资金被骗挪用，精神科治疗费用虚报成为问题。 Problems have occurred at Yichang Yiling Kangning Psychiatric Hospital, including the fraudulent use of 573,100 yuan of health insurance funds, medical service itemsfictitious icos and falsified medical documents. (3) Regarding the issue of suicide among inpatients, Ms. Chin Mo suffered from mental and behavioral disorders caused by drinking and really needed hospitalization. 2025年4月11日，家人将他录取到伊利宜昌市康宁精神病医院. 2025年6月23日17时左右，秦先生从宜昌市夷陵康宁精神病医院三楼病房走廊进入空荡荡的第三病房，上吊自杀。经抢救无效，于宜昌市以岭医院去世。案发后，公安机关依法展开调查，审问了夷陵康宁精神病医院副院长蓝木东、主治医生孙墨玉，调取了病房、餐厅、走廊、覃某诊所的监控录像。6月14日至23日，覃某自杀前后，调取了覃某的病历和医院楼层检查记录。公安机关经过彻底调查，认定羽田先生系自杀，其家人也无异议。 2026年2月6日，国家、市公安机关联合调查审查并表示，事发后获取的现场监控视频数据清晰、连续、完整，未遭篡改、删除。视频显示了秦先生在宜昌市夷陵康宁精神病医院的作息规律和情绪，病情稳定，没有与医护人员或患者发生冲突。他大部分时间都在客厅休息和读书。有时他去餐馆看电视或打牌。在此期间，参加扫地、拖地、分餐等活动。他每天在考场使用手机一两次，每次约10分钟。经过询问畑先生的医生、两名近亲、有能力作证的住院患者以及两名护理人员，他们都透露畑先生住院期间没有做过任何清洁工作。经证实，他参与拖地、分餐的原因是需要进行康复治疗。没有发现任何医院限制他出院。省、市公安机关对现场进行全面重新勘察，查阅录像、查阅病历、约谈相关人员，确定秦先生系自杀。 （四）关于患者虚假出院、连续住院问题，在精神卫生医疗机构中，研究结果显示，宜昌市一岭康宁精神病医院为了加快医保缴费、降低运营成本，对部分患者采取分批办理入院、住院手续的方式，导致住院患者数量增加。问题是，有些病人在病房里呆的时间很长。护理中心之间的误出院和连续入院问题。自 2022 年以来，已有 7 名患者入院，其中 8 名或以上已住院500多天。 1人住院15次，2人住院14次，3人住院13次，1人住院9次。大多数患者在出院期间被转移到短期护理机构，然后重新入院。 （五）针对精神科医疗机构通过免费住院等不正当手段非法招收患者问题。经调查，有6家医院被诱导降费招收病人：襄阳安康精神病医院、襄阳康宁精神病医院、襄阳仙州安怡泰精神病医院、襄阳杨益光精神病医院、南漳梨园精神病医院、襄阳仙雅精神病医院。经相关人员约谈和查阅资料发现，南漳梨园精神病医院和西安市两家医院共有4人。江恒泰康医院非法招揽病人，获利5.06万元。襄阳恒特康医院、襄阳康宁精神病医院将住院病人数纳入员工月度绩效考核指标，并通过不公平激励手段进行非法招收病人。 （六）针对精神卫生机构殴打患者、限制人身自由问题，公安机关认定，襄阳市红安精神病医院护士王孟波对精神障碍患者实施殴打，包括打耳光、查看监控录像、询问医院工作人员、住院患者及其监护人、对住院患者进行体检等。襄阳市安康市精神病医院护士石牧辰用拳头击打一名精神病患者的头部。宜昌市以岭康宁精神病医院护士周慕君拍打精神病患者位于头部和颈部。护士刘某辰扇了两名精神病患者一巴掌。我踢了他的腿，还打了他一拳。联合调查组一一约谈了襄阳市红安精神病院34名患者家属和宜昌市康宁精神病院22名患者家属了解情况，并表示与精神病患者家属沟通没有限制，出院也没有限制。宜昌市以岭康宁精神病医院住院的患者可以通过电话、面对面的方式与外界交流。医院的探视时间为上午 9 点至上午 11 点以及下午 3 点至下午 3 点。至晚上 8 点至下午 4:30米。在访问前一天进行预订，以明确哪些是允许的，哪些是不允许的。医院设有棋牌室、书画室、视听室、健身区等配套设施。住院病房将继续关闭医护人员根据天气情况对患者进行分组，带他们去户外活动。 （七）针对精神卫生医疗机构数量多、环境差的问题，《襄阳市人民政府关于医疗服务体系的“十四五”规划》规定，到2025年，每千户常住居民精神卫生医院床位数量至少达到0.78张。根据襄阳市2024年底常住人口527.97万人计算，2025年计划床位数为每千户常住居民精神卫生医院床位数不少于0.78张。 2025年床位应超过4119张。调查显示，目前襄阳市有精神卫生医疗机构36家，其中公立医院16家，私立医院20家，共有床位4878张。其中，三级以上医疗机构5家，二级以上医疗机构31家。下级医疗机构。从实地了解到，不少精神卫生机构“弱小”，实力不足。医疗服务水平和管理能力较差，患者就医体验较差。联合调查组在调查中还发现，襄阳市、宜昌市民营精神卫生医疗机构注册登记过程中，相关部门和官员存在失职行为。没有按照医疗机构设立标准对材料进行严格审核，没有严格履行注册程序。个别公务员在权力、金钱交易和利益转移方面存在问题，一些精神卫生机构在加床容纳过多病人方面也存在问题。省、市有关部门将继续深入调查，严肃处理发现的问题。三、责任及应对 据调查，襄阳市、宜昌市公安机关其法定代表人为襄阳市翔安精神病医院法定代表人刘木凡先生、襄阳市象州区友福医院法定代表人卢孟明先生、法定代表人朱梦玲先生、襄阳市襄阳市杨易光精神病医院法定代表人。检察官王猛和医院院长胡梦艳被指控。王某学是湘雅精神病医院院长，庄先生是南张丽园精神病医院现任院长。敖主任、杨主任、宜昌市一岭康宁精神病医院法定代表人李牧阳、副主任孟墨岭、副主任毛茂平、副院长兰茂东、精神四科主任刘茂龙、财务主任孟茉莉等14人，利用虚构医疗服务项目、高额医疗费用、伪造医疗证明等手段，骗取医保资金。他被指控犯有欺诈罪。刑事诉讼依法采取侦查、逮捕措施。襄阳市襄阳市精神病医院会计刘先生因涉嫌隐匿会计资料被立案侦查，并被刑事拘留。对殴打他人的襄阳红安精神病医院护士王孟波、襄阳安康精神病医院护士石某臣、夷陵康宁精神病医院护士周孟军、宜昌康宁精神病医院护士刘墨成等人，依法给予行政处分。宜昌市一岭康宁精神病医院因非法聘用保安人员，被依法责令限期改正，并处罚款。医保管理部门组织检查襄阳红安精神病医院、仙州区精益精神病医院、襄阳市精神病医院、襄阳朝韩江医院精神病医院、襄阳紫马精神病医院、襄阳仙洲安精神病医院。伊泰精神病院、襄阳阳一光医院、襄阳州区友福医院、梨园南漳精神病院、宜昌市以岭康宁精神病院等10家涉事精神卫生机构将依法依规严肃处理。指导和监督两院患者妥善安置，使患者得到规范化治疗，患者权益得到有效保障。调查发现，襄阳市、宜昌市医疗健康保险管理部门个别工作人员利用职务便利，凭行政审批和医保协议，为襄阳杨一光精神病院、枝江康宁精神病院等精神卫生医疗机构提供帮助，并违反规定非法收受财物、宴请，涉嫌严重违纪违法。纪检监察机关对襄阳市社会保障和人力资源局医保管理处处长王茂利、襄阳市卫健委医管医管处原处长任茂、襄阳市香州区医疗保障局原局长刘猛、南漳县医疗保障局副局长黄孟凡、襄阳市樊城区医保干事进行立案调查。礼品包括残疾人服务中心梁主任、医管主任宋木林先生、枣阳市医疗保障基金结算中心主任杨先生、襄阳市行政审批办公室副主任张茂胜先生唐阳市卫生局原四级巡视员张某因涉嫌受贿、滥用职权罪被立案调查，并被采取强制监察措施。四名党员和高管因涉嫌强奸八名以上中央委员而接受心理健康调查。省纪委责成襄阳市、宜昌市政府对上述问题背后各部门在属地管理、行业管理、监管等方面不履行职责的情况进行全面书面调查。我们还对省卫健委党组成员、副主任、省医疗保障办党组成员、副主任进行了调研。我们对市长、襄阳市市长、分管健康和医保的副市长进行了调查襄阳市、宜昌市政府，南梁县、老河口市、香州区、相城区、夷陵区政府及相关部门负责人。宜昌市及相关部门已对此事展开责任追究。襄阳、宜昌精神卫生医疗机构违法违规行为包括非法诊疗、骗保诈骗、侵犯患者权益等。这反映了我州相关业务中存在的诸多问题和不足。省委、省政府将吸取教训，对全省精神卫生医疗机构和医保基金管理中存在的未解决问题开展专项整治。以“零容忍”态度，对相关违法行为将依法严肃查处。标本兼治、标本兼治切实加强医疗机构精神卫生全周期全行业监管，提高医保资金监管效率，强化医疗机构准入，规范诊疗服务行为，提高管理水平，切实保障患者权益，从根本上纠正混乱局面，促进行业规范健康发展。向社会各界人士和媒体的指导表示诚挚的谢意。湖北省委省政府联合调研组主编新京2026年2月13日