最新一期《趣事》杂志刊登了中央财政局分管日常工作的副局长、中央农业局局长韩文秀的署名文章：《认识因地制宜发展新生产力的重要展示和决策规定》。全文如下： 深入理解因地制宜发展新型优质生产力的关键阐释和决策动态。习近平总书记在2023年现场考察学习时首次提出发展新质量新生产力。此后，习近平总书记多次发表重要论述，系统回答了新质量新生产力的核心、本质要求、科学方法等一系列理论和实践问题。这些重要论述进一步丰富和发展了习近平总书记习近平的经济思想具有重大的理论意义和现实意义。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的重要时期，夯实基础、全力以赴。我们要认真学习领会习近平总书记关于因地制宜发展新生产力的重要论述，全面落实党中央关于“十五五”规划《建议》的部署要求，推动新生产力进一步发展，为中国式现代化建设更加坚实的物质技术基础。 1、全面理解新质量生产力的科学内涵。习近平总书记指出：“新的高质量生产力是发挥创新引领作用、突破传统经济增长方式和生产力发展的先进生产力质量。”习近平总书记指出，“新生产力的特点是创新，既包括技术和商业模式层面的创新，也包括管理和组织层面的创新。”必须继续做好创新工作，加快培育新生产力。产业和新模式。能够发挥引领作用，推动发展新动能。另一方面，新生产力的发展离不开制度创新。经济基础和上层建筑是对立的综合体。新生产力的发展，意味着分工协作水平进一步提高，生产、消费、交换、分配关系更加协调。这就需要通过制度创新对原有体制机制进行改革，更好地适应社会化大生产的新要求、科技革命和产业变革新阶段的条件。此外，商业模式创新是培育新生产能力的重要内容。新生产力的发展必然意味着生产过程的重构，劳动力体系和原始价值链的愿景。运营商将不断适应新的技术条件，改变运营管理方式，更多新模式、新课程不断涌现。质量是关键。习近平总书记指出，“培育新生产力是推动高质量发展的本质要求和重要途径”。新生产力不仅注重数量的合理增加，更注重质量的有效提升。质量是关键。另一方面，新质生产力不是“定性”而是“定性”。 “商业模式。”新的生产力质量不仅强调某一或少数特定产业的发展，而且强调社会生产功能的重要转变和社会化大生产水平的提高。发展工业、农业、服务业高质量新生产力。 F或者例如，使用无人机进行植保是典型农业的一种新的高质量生产力。另一方面，实现“高质量”需要加快转变发展方式。生产力就是质量，提高生产力水平，不仅要在数量上扩大先进生产要素的投入，而且要在质量上优化要素组合，提高要素投入生产效率。发展新的质量生产力，必须加快转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，推动经济发展由量变转向质变。此外，通过全要素生产率，新质量的生产率将得到显着提高。全要素生产率反映了资本、劳动力和其他要素投入以及技术投入所带来的产出的增加。逻辑进步和运营优化。提高各要素本身质量和能水平，优化各要素资源配置和组合，有效促进全要素生产率显着提高。 “根本意义是材料、工作对象及其优化组合”和“本质是高生产率”。新生产力的“先进”体现在三个方面：一是劳动者素质最好。工人的活劳动是价值创造的唯一来源，复杂劳动创造的价值比简单劳动大数倍。为了发展新的生产力质量，工人需要获得更多的知识、技能和管理能力，增加工作的复杂性，从而创造更多的价值。二是高技术含量的工作装备。工作器具是连接工人和工作对象的媒介，是重要的设备之一。每个时代之间的差异在于生产中使用什么类型的工作工具。马克思曾经指出，机器代替体力劳动是当前工业革命的核心。科技正在越来越多的领域取代和改造传统生产工具，这是人类社会迈向数字时代的重要标志。三是扩大工作范围。工作对象是劳动者施加影响的对象，其范围随着生产力的发展而不断变化。从历史上看，农业文明主要依赖资源和能源。作品的发展扩大了作品对象的意义和范围。比如数据成为新的生产要素，空间再生产、深海挖掘等，为生产力的发展开辟了很大的空间。 2.了解发展新产能的基本要求因地制宜。习近平总书记多次强调因地制宜发展新生产力，明确新生产力发展要“防止扎堆、产生泡沫，不陷入泡沫”。 “模型”。推动高质量新生产力发展，必须准确把握这一需求，努力取得成效。尊重发展规律。发展高质量新生产力，必须认识规律、尊重规律、运用规律。一是社会主义市场经济规律。市场与政府有机结合，又相互矛盾、不可分割。实现新的高质量生产需要政府的提前规划和指导。科学政策的引导和支持也需要市场机制的调节。对于像公司这样的小企业来说，要持续创新，“看不见的政府的手”和市场的“看不见的手”要共同鼓励和促进创新。二是科技创新规律。基础研究原则上支持应用研究，从源头和底层推动重大技术问题的解决。应用研究为基础研究提供实践路径和检验标准。基础研究和应用研究要相辅相成，学术研究和成果应用要相互促进。要坚持自由研究和目标导向研究并重，促进基础研究与基础研究有机结合。三是产业生命周期规律。各个产业的发展都有其自身的发展阶段和技术特点。根据产业的自然经济特点，实施敏感政策，科学引导，避免“一刀切”。发挥比较优势。各地要结合当地资源、产业基础、科研条件，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。例如，定位为国际科技创新中心的地区，要注重激发各类创新主体活力，增强自身创新能力，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，在攻克重大核心技术问题上争取更大突破，不断提高科技成果产业化水平，推动人才山地建设，形成高水平科技创新的聚集效应。科技与创新人才。经济规模大省要率先垂范，充分利用产业支撑能力强、改革经验丰富、市场活力充足等优势，引领技术创新与产业创新深度融合。资源丰富地区要结合自身实际，发展壮大特色优势产业，把资源优势转化为看得见的发展优势。坚持先建立后破坏。发展新生产力就意味着忽视或放弃传统产业。事实并非如此。必须利用新技术对传统产业进行改造和现代化。只有一种技术正在消亡，而不是正在消亡的行业。要不断强化和完善现有优势，培育和发展新优势。一要把握“旧”的辩证统一和“新”。传统制造业是现代工业体系的基础。完善的产业链实现产业协同，为新兴产业和未来产业发展提供坚实基础，成为大国竞争和国家安全的“动力”。其次，要懂得用“旧”立“新”。传统产业改造和现代化还可以开发新的产能，创造对先进技术的巨大市场需求，为新兴产业的技术重复和发展提供丰富的应用场景和广阔的市场空间。第三，要处理好“稳定”与“进步”的关系。稳中求进工作总基调是我们党的治国理政的重要原则，是搞好经济工作的方法论。培育和开发新产品主动能力不是一天就能达到的。我们既要保持战略定力，又要积极主动地稳住阵地。我们要善于抓住科技革命和新一轮产业变革带来的机遇，大胆前行，抓住机遇，牢牢保持创新发展领先。同时，为了避免“一体化”和“全力以赴”造成严重浪费，必须彻底纠正“牵连”竞争，取消区域保护和市场化，让新生产力在全国统一市场的良性竞争中脱颖而出。三是实施重大战略发展，因地制宜发展新产能。党的十九届四中全会，对发展新生产力作出了重要举措。我们要全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神党的二十届四中全会，统筹教育强国、科技强国、人力资源强国建设，加快制造强国、质量强国、航空强国、交通强国、网络强国、能源强国建设，不断促进新生产力发展。全面加强自主创新。这是新生产力发展的核心动力。科技创新要加强创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现先进科技自主自给自足。首先，要大力增强自身创新能力。加强基础研究的战略性、系统性、前瞻性部署，加大基础研究投入，建立稳定、长期的支撑机制加强基础研究，产出更多原创性、标志性成果。二是要深入开展关键核心技术攻关。充分发挥新国家体制优势，推动集成电路、工业主板、高端装备、基础软件、先进材料、生物制造、超传统和连锁制造等重要领域重要核心技术研究，加快实现决定性突破。三要统筹推进教育、科技人力资源开发。建立健全融合推进协调机制，加快国家战略人才培养，建立科技创新、产业发展和国家战略需求驱动的学科协调机制和人才培养模式，畅通高校、科研院所间人才交流渠道。加强国家创新体系整体效能建设。四要推动技术创新与产业创新深度融合。推动企业创新资源集聚，支持企业主动组建创新联盟，承担国家科技攻关任务，设计建设概念验证和试点验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加大特色创新产品公共采购力度，加快科技成果转化和高效应用。特别是人工智能在各领域的广泛应用和数字智能的转型升级将是发展新生产力的关键。构建现代产业体系。这是发展新生产力的重要载体。我们要坚持守住实体经济基础，推动传统产业改造现代化、战略性新兴产业和未来产业发展新轨迹。同时，要保持适当的制造业比重，增强整个产业体系的竞争力。一是优化提升传统产业。以提升标准、提升制造引领传统产业优化精细化。推动产业数字化、智能化，做强做强矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、造船、建筑等行业在全球产业分工中的地位和竞争力。其次，要鼓励和壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程和规模化应用开展新技术、新产品、新场景应用示范活动，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。大力培育风险投资，推动量子技术、生物制造、氢能与核聚变能源、脑机接口、实体智能、第六代移动通信等新的经济增长点。三是推动服务业高效高质量发展。加快服务业开放，深化服务业监管改革，完善支持服务业发展的政策体系，扩大优质经营主体。第四，构建现代基础设施体系。推动遗留基础设施更新和数字化转型，建设新基础设施日程表的负责人。完善现代综合交通运输体系，健全多元化国际运输航线体系，降低全社会物流成本。第五，建设低碳、绿色、循环经济体系。加快绿色科技创新和绿色先​​进技术推广应用，加强绿色制造，发展绿色服务业。加快新能源体系建设，增强绿色能源依存度，支撑能源大国建设。打造强大的国内市场。这是新生产力发展的沃土。要建立高水平市场体系，创新生产要素配置，保障各类先进优质生产要素顺畅流动，培育生产力新质量。同时，新的需求必然引发新的供给，新的供给又必然创造新的需求。 F首先，要牢牢发挥消费的基础性作用。坚持惠民生与促进消费紧密结合。扩大优质消费品和服务供给，广泛创造新的、已知的消费场景，创造新的消费形态、新模式、新场景。建立健全适应里约的管理方法。其次，投资要发挥重要作用。我们坚持投资物与投资紧密结合。保持投资合理增长，加强对人力资源开发和人的全面发展的投入。激发民间投资活力，增强市场化投资有效增长动力。三要深化全国统一市场建设。统一基本市场体系、统一基础设施市场结构、统一政府行为标准、统一市场准入监管执法，统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。完善有利于形成统一市场的统计、金融、税收、评价体系。推进深刻改革。这是发展新生产力的制度保障。发展新生产力，必须进一步深化改革，形成合理的生产关系。一是构建支撑综合创新的体制机制。优化重大科技创新组织机制，加强国家科技战略能力建设，强化以创新能力、质量、成效、贡献为核心的科技评价方向，深化科技成果转化机制改革，激发科技创新活力活力和创造力。二是完善市场化配置体系和要素机制。完善数据资源归属、贸易流通、跨境传输、安全等基础制度和标准，健全劳动力、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素市场定价和贡献补偿机制，促进各类先进优质生产要素顺畅流动，发展新生产力。第三，建立与新生产力发展相适应的财税金融体系。除了合理降低制造业整体成本和税收负担外，我们还将考虑适应新型业态的税收制度，完善绿色税收制度。加强对国家重大科技问题和科技型企业的金融支持更好发挥政府投资资金作用，完善早期、小规模、长期的长期资金投入硬科技支持政策，打造充满活力的创新创业生态系统。扩大高水平对外开放。新生产力的发展必须在开放的环境中进行，而不是闭门造车。要高水平扩大对外开放，在全球配置先进优质生产要素，营造有利于新生产力发展的国际环境。首先，要不断扩大制度开放。高标准的经贸法规，积极与国外联系，营造一流、市场化、法治化、国际化的营商环境。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，实施自贸区建设试点。其次，我们引导跨境产业链合理有序布局。有效实施外资管理，完善境外综合服务体系，推动国际产能合作和贸易投资一体化，形成全球贸易、投资、融资、生产、服务网络，与各国共享我国生产力发展新机遇。三是共建高质量“一带一路”。统筹推进重大旗舰工程和“小而美”民生工程建设，提高中欧（亚）铁路发展水平，加快西部陆海新通道建设。完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系，加强外资利益保护，加快培育产业新优势国际经济合作与竞争。来源：求是