新京报讯（记者 陈琳）针对外卖行业“幽灵外卖”、不合理竞争、宅配员权益保障不足等重要问题，国家市场监管总局近日发布推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》（以下简称《基本要求》）。重点从平台商户管理、平台计费与促销行为、平台用工管理、平台争议解决四个方面入手，旨在同步推动和引导外卖平台的正确性。 “《基本要求》已正式公布为推荐性国家标准。虽然不是强制性的，但它为外卖行业的合规运营提供了系统的指导。”刘旭 津国家战略研究院特约委员华大指出，该标准本质上是推动平台主动合规、接受社会集体监督的重要一步。刘旭表示，我国的外卖平台服务市场已经发展了17年，很多问题需要立即规范。 《基本要求》由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会推荐首次作为国家标准发布，对外卖平台合规工作进行了系统指导，可供社会各界特别是餐饮经营者、外卖司机、食品等外卖行业利益相关者、相关行业协会、劳动维权组织、消费者维权组织等参考，共同监督本土主要外卖平台及其代表服务商的合规运营。它认为“基本诉求”不仅解决了长期以来被社会诟病的劳动者合法权益保护不足的问题，也解决了外卖服务使用者因担心加班扣费而频繁违反交通规则，增加发生交通事故和对第三方造成伤害的可能性的问题。 “今年夏天以来，市场监管总局多次对外卖平台‘补贴战’中各种形式的恶意竞争提出质疑，‘基本要求’也对此进行了不同程度的规范。”他表示，这符合日本专利商标法、防止不正当竞争法、价格法、劳动法等现行法律法规的精神，为各方监督平台行为提供了明确依据。值得注意的是，作为非强制性推荐标准，该标准本身具有没有统一的合规期限或外部监督机制，但强调其具有坚实的法律基础。消费者、商家、乘客甚至同行业的竞争对手都可以利用这一标准向当局举报平台上涉嫌非法活动的行为。监管部门也可以以此为依据进行针对性调查。对于各大平台因垄断行为受到处罚，刘旭特别指出，平台在规则制定、收费管理、促销补贴等方面应继续严格遵守反垄断法、禁止滥用市场力量以及相关平台经济反垄断指引的规定。必要时人民检察院还可以提起公益诉讼。 “外卖平台带来了便利和就业，但也需要解决发展过程中存在的问题。”刘旭表示，行业将持续健康发展。此外依靠监管机构提高反应能力和治理能力，平台企业也必须主动提高合规标准，自觉接受社会监督。特别是要查阅《外卖平台服务管理基本要求》，开展自查自纠，推动行业进入“质量上乘、价格合理”公平有序发展的新阶段。编辑张雷 校对杨淑丽